Универсальная страница

ПАМЯТКА
ПРАВОВЫХ ОСНОВ ЖУРНАЛИСТИКИ

ЖУРНАЛИСТУ ВАЖНО ЗНАТЬ!

Права журналиста в сфере информации

К специальным информационным правам журналиста относятся право получать доступ к документам и материалам, право копировать, публиковать либо воспроизводить иным способом документы и материалы, а также право делать записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъёмок, при получении информации. К числу прав также относятся: право присутствовать на митингах, демонстрациях, посещать запретные для посторонних зоны чрезвычайного положения, стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан.

Закон о СМИ (ст. 47 )

Обязанности журналиста в сфере информации

К основным обязанностям журналиста относится: проверка достоверности сообщаемой информации, предупреждение о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъёмки, сохранение конфиденциальности информации и (или) ее источника.

Закон о СМИ (ст. 49)

Общедоступная информация и информация ограниченного доступа. Государственная тайна

Существует четыре категории сведений, которые отнесены к государственной тайне. К ним относятся:
1. Сведения в военной области;
2. Сведения в области экономики, науки и техники;
3. Сведения в области внешней политики и экономики;
4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

Закон РФ "О государственной тайне" (ст. 5)

Внутриредакционные права журналиста

Журналист имеет право:
- излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
- снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с его авторскими правами;
-распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Закон о СМИ (ст. 47 )

Внутриредакционные обязанности журналиста

К внутриредакционным обязанностям журналиста относятся следующие:
- соблюдение устава редакции;
- информирование главного редактора о возможных исках в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
- отказ от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
- предъявление при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
- соблюдение запрета на проведение журналистом предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Закон о СМИ (ст. 49)

Содержание устава юридического лица и устава редакции

Устав юридического лица регламентирует финансовые вопросы и вопросы управления юридическим лицом, в то время как устав редакции затрагивает совершенно иной круг проблем, то есть содержательно эти уставы представляют собой разные юридические документы.

Устав редакции - это документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а также полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название СМИ.

Закон о СМИ (ст. 20)

Как зарегистрировать своё сетевое издание?

С 2009 года регистрацией всех СМИ занимается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Процедура регистрации достаточно проста. В государственный регистрирующий орган учредителем СМИ подаётся заявление. В нём должны быть указаны:
- сведения об учредителе (соучредителях); наименование (название) средства массовой информации;
- язык (языки);
- адрес редакции;
- форма периодического распространения массовой информации;
- предполагаемая территория распространения продукции; примерная тематика и (или) специализация;
- предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объём СМИ;
- источники финансирования;
- сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

Под терроризмом понимается

Идеология и практика насилия, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Этотакое преступление, которое не просто наносит вред жертве, а нацелено на то, чтобы вызвать страх и ужас населения. Террористы своими действиями стремятся заставить органы власти под давлением находящегося в страхе и волнении населения принять те или иные угодные террористам решения. Только в такой ситуации захват, взрыв, убийство должны признаваться террористическим актом.

Признаки призыва к терроризму

К основным признакам относятся:
- формирование и подкрепление негативного этнического стереотипа, отрицательного образа нации, расы, религии;
- перенос различного рода негативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническую или религиозную группу; - утверждения о природном превосходстве одной нации, расы, религии и неполноценности и порочности других;
- приписывание враждебных действий и опасных намерений одной нации, расе, религии по отношению к другим;
- побуждение к действиям против какой-либо нации, расы, религии; поощрение, оправдание геноцида, депортаций, репрессий в отношении представителей какой-либо нации, расы, религии.

ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (ст. 11)

Процедура блокирования незаконных сайтов

1. Роскомнадзор предупреждает провайдера хостинга о внесении содержания веб-страницы в реестр.

2. Провайдер хостинга предупреждает обслуживаемого им владельца сайта о необходимости удалить веб-страницу.

З. Если страница не удалена, провайдер блокирует доступ ко всему сайту

4. Если провайдер не блокирует доступ к сайту, то в реестр вносится сетевой адрес, а оператор связи блокирует к нему доступ.

Если оператор не блокирует доступ к с адресу, то он может лишиться лицензии В течение суток с момента получения сообщения от провайдера хостинга владелец сайта обязан удалить соответствующую интернет-страницу.

Если материал не удалён в течение последующих суток, провайдер хостинга обязан закрыть доступ уже ко всему сайту, на котором есть страница с запрещённым материалом. Если провайдер не закроет доступ к сайту, то Роскомнадзор включает в Единый реестр уже сетевой адрес (доменной имя, URL), позволяющий идентифицировать весь этот сайт.

На этом этапе оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан закрыть доступ к сайту - и тоже в течение суток с момента получения им уведомления Роскомнадзора об этом.

Перечень товаров, реклама которых не допускается вовсе

- товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;

- взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехнических изделий;

- органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи;

- товары, подлежащие государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

- подлежащие обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

- товары, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Виды запрещённой рекламы:

недобросовестная реклама;
реклама, которая побуждает к совершению противоправных действий, к насилию и жестокости;
- недостоверная реклама;
- реклама с использованием бранных слов, непристойных и оскорбительных образов в отношении официальных государственных символов, религиозных символов, объектов культурного наследия;
- скрытая реклама;
- реклама определенных товаров, продажа и распространение которых запрещены на территории РФ.

Что относится к агитации? Когда её можно проводить?

По Закону об основных гарантиях предвыборная агитация трактуется как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Закон приводит закрытый перечень действий, подпадающих под это понятие (п.1 ст. 48). Самое однозначное в нём – призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них).

К агитации относится также:

- умышленное выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению;

- описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;

- умышленное распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (кандидатах), избирательном объединении, причём обязательно в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

- распространение любой по своему характеру и окраске информации о жизни кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, - например, сведения о его семье, хобби и пр.

Предвыборная агитация издания, начинается с момента регистрации кандидата и прекращается за сутки до дня голосования. Следовательно, политическая агитация до этого периода и после проведения выборов должна расцениваться как политическая реклама, а не как предвыборная агитация.

Специфика авторских правоотношений в СМИ

Гражданский кодекс рассматривает газеты, журналы (в том числе дайджесты) и другие периодические издания как составные произведения наравне с энциклопедиями, антологиями и базами электронных данных. У такого произведения в целом автора нет, оно представляет собой результат коллективного творчества. При этом исключительное право на использование периодического издания принадлежит его издателю, который к тому же вправе при любом использовании указывать своё наименование или требовать его указания. Это правило должно распространяться и на сетевые издания.

Важным положением законодательства об авторском праве является норма о так называемых служебных произведениях (ст. 1295 ГК РФ). К таковым относится большинство произведений, создаваемых журналистами. Под служебными закон понимает такие творческие произведения, которые были созданы автором в результате исполнения своих трудовых обязанностей.

То, что будет выходить за рамки этих норм, нельзя считать созданным в результате исполнения своих обязанностей. Следует также понимать, что задание, выходящее за рамки трудовых обязанностей, не ведёт к созданию служебных произведений. Эти рамки определяют должностные инструкции, приказы и распоряжения по предприятию (редакции). Например, если фотографию сделал, находясь на работе, водитель редакции, то работодатель исключительного права на неё не получит. С другой стороны, если фотографию предоставил фрилансер – внештатный журналист, на неё также не распространяется режим служебного произведения.

ГК РФ (ст. 1295)

Свободное использование произведений

Главный для СМИ случай использования – цитирование произведений в информационных, а также полемических, критических или научных целях.

Цитата необязательно будет текстовой, закон говорит и о цитатах из музыкального произведения или произведения искусства. Считается, что при цитировании текста допустимо изменять орфографию и пунктуацию, опускать слово или слова (обозначая пропуск многоточием), если при этом мысль автора не искажается. Под цитированием обычно понимается копирование части другого произведения, но в случае, например, с произведениями искусства, скульптурой, короткими литературными формами, когда часть произведения не даст впечатления о предмете информирования, полемики, критики или научного исследования, под ци- тированием можно понимать воспроизведение такого творения целиком. Под это правило не должно подпадать цитирование в иллюстративных целях, когда, например, используется фотография из одного материала СМИ для иллюстрации другого материала в другом СМИ.
Однако важно помнить о том, что использование любого произведение СМИ невозможно без согласия автора.

Сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер, не являются объектами авторских прав.

ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ

Защита от посягательств на честь, достоинство и репутацию установлена в Конституции РФ – высшем правовом акте государства. В ней предусматривается право каждого человека на защиту своей чести и доброго имени

В целях защиты чести и достоинства обращаются в суд общей юрисдикции с гражданским иском.

В этой сфере для журналистов статья 152 является, пожалуй, самой важной в Гражданском кодексе, её необходимо досконально знать и правильно понимать.

Закон о СМИ (ст. 43) указывает, что редакция может отклонить требование об опровержении, если располагает доказательствами правдивости распространённых ею порочащих сведений.

Гражданин в своих исковых требованиях сам указывает на способ опровержения в Интернете, который обеспечит информирование аудитории, в которой ранее распространили порочащие сведения.

Неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну гарантируется гражданам Конституцией РФ. Как видно из её текста, часть 1 статьи 23 объединяет неприкосновенность частной жизни с правом на личную и семейную тайну, а также защиту своей чести и доброго имени.

Часть 2 той же статьи предусматривает право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (очевидно, что и сообщений электронной почты) и возможность ограничения этого права на основании судебного решения.

Часть 1 статьи 24 Конституции запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Право на неприкосновенность жилища также закреплено как самостоятельное право в статье 25.

Конституция РФ

Неприкосновенность частной жизни и СМИ

О распространении персональных данных сказано и в нормах Закона о СМИ. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права и законные интересы гражданина. Так же как и в Законе «О персональных данных», здесь говорится о неправомерности распространения сведений о личной жизни граждан, в том числе и публичных лиц, если от них самих или их законных представителей не было получено на это согласие. При этом Закон о СМИ делает важную оговорку: за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов.

СЛУЧАИ, КОГДА СМИ НЕ НЕСЁТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, ПОРОЧАЩИХ ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:

- если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;  если они получены от информационных агентств;

- если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

- если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях советов народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

- если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

- если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространённых другим СМИ (за исключением случаев распространения информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства РФ о СМИ.